☞ 1판 쇄 발행 1997년 2월 7일, 전정 2판: 2004년 2월 16일, 전정 3판: 2010년 3월 5일.
■ 학문의 원론적이고 개론적인 성격의 책을 출간한 저자들이 항상 부담으로 느끼고 있듯이, 필자도 『정책학신론』의 전정2판을 2004년에 출간한 이후에, 언제 그리고 어떻게 개정판을 낼 것인가 하는 고민과 부담을 가지고 있었다. 이제 제방의 도움과 격려로 전정의 3판을 출간하게 되었다. 이것도 새로운 학민을 제공할 것이지만 학숙으로 감용하면서, 제3판의 특징을 다음과 같이 소개할 수 있다.
첫째, 정책학을 어떻게 정의할 것인가 하는 것은 정책학도의 한결같은 고민이고 어려움 중의 하나이다. 그래서 3판에서는 이전의 입장을 수정하면서, 정책학의 본질이 인간을 위한 학문이고 인간이 정책의 주체라는 사실에서 정책학을 인과 덕의 정치를 실천할 수 있는 인의의 학문이라고 정의해 보았다.
특히 서구 중심의 정책학의 특성에 덧붙여 동양사상에 의한 정책학의 다양한 이론들의 가능성 탐색에도 초점을 두었다. 이와 같은 예로서, 정책학의 접근방법의 하나로 수기치인에 의한 군자론, 정책균형이론, 정책리더십의 자정모형, 정치-정책관계, 다차원 모형 등을 소개하여 정책학의 내용을 다양화시켜 보았다.
그리고 정책학사 편에서도 한국정책학의 역사를 자세히 설명하였다. 동시에 인근 국가이면서 유교를 중심으로 하는, 동양사상과 가치를 공유하고 있는 중국과 일본의 정책학도 간단히 소개하였지만 앞으로 더 많은 연구가 필요한 분야일 것이다.
둘째, 그간 필자의 선행연구에서 발표된 내용에 기초하여 정책학의 중심이론 편을 크게 수정했다. 구체적으로, 정책학과 정치에서는 동서양의 정치의 본성을 비교하면서 정책이론으로서의 발전방향에 초점을 두었다. 정책철학 편에서는 정책철학의 이론적 가능성을 강조하였다. 그리고 필자의 정책균형이론에 따라서 정책균형이론을 전면적으로 개정하였다. 개론서이기 때문에 독자의 편에서 정책균형이론을 쉽게 설명하고자 했지만 그러나 미흡함도 많을 것이다.
셋째, 책의 구성에서 보면 기존의 총 15개의 장을 12개의 장으로 축소하였다. 1판과 2판에서 정책학의 새로운 지평선이라는 제하에서 사이버사회와 지방자치시대 및 국제화시대의 정책이론을 설명한 것을 삭제하였다. 근본적으로 필자의 능력한계가 문제되었지만, 동시에 정책학의 개론서에 너무 다양한 분야의 내용을 수록하다 보니 정책학의 학문적 체계를 수립하기 어려운 점 등이 있었기 때문이다.
그리고 정책이론과 현실과읠 조화를 결론으로 하는 초판과 2판의 내용을 삭제하고, 정책학의 정향을 후기의 형태로 간단히 설명하였다. 즉 정책과정과 정책분석의 이론을 정책학의 학문적 이름으로 통합하여 정책학의 체계를 수립할 정향과, 새로운 정책현실과 정책지식의 발달에 의한 정책학의 중심이론을 개발할 정향, 그리고 동양사상에 뿌리를 둔 인간중심의 정책학에 필요한 정책이론들을 발견할 정향 등을 제시해 보았다. 정책학으 정향이라고 했지만, 이것은 다양한 관점에 따라서 정책학의 하나의 패러다임을 제공할 수 있다는 것을 예시한 것에 불과하다.
넷째, 다양한 유형의 정책사례를 소개한 것을 두 개의 사례로 축소하였다. 정책학을 정의하고 존재하는 목적 등을 설명하기 위해서 지구온난화 정책을 소개하고, 이에 따라서 정책학의 중심이론을 설명하기 위해서 대북 및 통일 정책사례를 수정·소개했다.
이것도 역시 필자의 게으름과 분석능력의 부족함이 가장 큰 원인이었지만 이 책을 활용하는 교육의 현장에서, 정책사례가 크게 유용한 영역이 되지 못하고 있다는 독자들의 지적이 있었기 때문이다. 동시에 생명력 있는 정책사례가 사이버공간이나 기타 여러 문헌에서 이제 편리하게 활용될 수 있기 때문에 여러 가지 정책사례를 이 책에서 소개할 필요가 감소되었기 때문이다.
경인, 2010년 새해에 良田 이 해 영 識
ㅣ 차 례 ㅣ
제 1편 정책학이란 무엇인가?
제 1장 정책학의 정의
제1절 정책학의 정의: 1.정책학의 정의 / 2.정책학의 과학성 / 3.정책학의 범학제성
제2절 정책학의 목적: 정책사례 : 지구온난화
제3절 정책학의 과제: 1.이론적 과제 / 2.실천적 과제
제 2장 정책학의 방법론
제1절 정치중심 접근방법
1.군자론 접근방법 / 2.정치체제 접근방법 / 3.제도 접근방법 / 4.엘리트이론 대(對) 집단이론 접근방법
제2절 정책과정 접근방법
제3절 정책분석 접근방법
제4절 범학제적 접근방법
제5절 정책사례 접근방법
제 3장 정책학의 역사
제1절 정책학의 발달
제2절 미국 중심의 정책학의 역사
1.초기, 1950-1970년대의 정책학
1)Harold D.Lasswell의 정책학 / 2)Harold Lasswell 이외의 정책학 / 3)정책학운동 / 4)기획론이나 의사결정론 등에서 정책학 / 5)기타 분야에서 정책학 / 6)정책학자군 중심의 정책학
제3절 기타 국가의 정책학의 역사
1.한국의 정책학의 역사
1)정책학의 출발 / 2)정치학에서 정책학 / 3)행정학에서 정책학 / 4)기획론이나 의사결정론 등에서 정책학 / 5)기타 분야에서 정책학 / 6)정책학자군 중심의 정책학
2.아시아 국가의 정책학의 역사: 1)일본의 정책학 / 2)중국의 정책학
3.영국의 정책학
제 2편 정책과정이론
제 4장 정책과정이론
제1절 정책과정이론의 전개
제2절 정책과정의 단계
1.정책의제의 형성 / 2.정책대안의 형성과 결정 / 3.정책의 집행 / 4.정책의 평가 / 5.정책의 종결
제 5장 정책과정-분석 이원론
제1절 정책과정-분석 이원론의 발달배경
1.정책학의 학문적인 특성: 1)정책분석론의 입장 / 2)정책과정론의 입장
2.정책현실의 조건과 필요성
제2절 정책과정-분석 이원론의 비판
제3절 정책과정-분석 통합의 방법론
1.통합의 필요성과 가능성
2.통합의 방법론: 1)정책과정론 중심의 통합구도 / 2)정책분석론의 발달에서 본 통합구도
제 6장 정책과정론의 보완이론
제1절 정책과정론의 문제점
제2절 정책과정론의 보완이론
1.개방체제론 / 2.제도-합리선택론 / 3.정책흐름론 / 4.옹호연합형성론 / 5.간연계성에 의한 정책과정모형
제3절 정책과정론과의 차이점과 보완가능성
제 3편 정책학의 중심이론
제 7장 정책학과 정치
제1절 정책학에서 정치의 이해: 정책사례: 대북·통일정책: 1.정책학에서 정치의 정의 / 2.정책-정치 관계
제2절 정책에 공통적인 정치현상
제3절 정책학에서 정치이론
1.전통적인 고전이론: 1)사례분석 고전이론 / 2)순수이론의 고전이론
2.기타 최근의 정치이론
제 8장 정책철학
제1절 정책철학의 이해
1.정책철학의 개념
2.정책철학의 정의: 1)Harold Lasswell의 정책철학 / 2)정책철학의 정의 / 3)정책철학 정의의 전제
제2절 정책철학의 중심내용: 1.정책가치 / 2.정책윤리 / 3.정책이념
제3절 정책철학의 가능성: 1.정책은 철학을 전제로 하고 있다. / 2.철학도 정책을 인식하고 있다.
제 9장 정책균형이론
제1절 정책균형의 필요성: 1.정책이론에서 본 필요성 / 2.정책현실에서 본 필요성
제2절 정책균형의 개념: 1.균형의 개념 / 2.정책균형의 개념
제3절 정책균형이론의 실천
1.정책의 인과관계
1)정책의 물리적 인과관계 / 2)정책의 정신적 인과관계 / 3)정책의 인과관계에 의한 정책균형
2.정책의 분배의 정의: 1)분배의 정의의 개념 /. 2)정의의 다양한 유형 / 3)분배의 대상
3.정책균형으 실천모형
제4절 정책균형이론의 특징
1.세력균형론과의 차이 / 2.일반체제이론과의 차이 / 3.조절이론과의 차이 / 4.코프라티즘과의 차이 / 5.정책조정론과의 차이 / 6.비용-편익분석과의 차이 / 7.공공선택론과의 차이
제10장 정책리더십
제1절 정책리더십의 중요성
제2절 리더십의 실체와 정의
1.리더십의 실체
2.리더십의 정의: 1)리더십과 관리 / 2)전통적인 리더십의 3대 이론
3.정책리더십의 경향
제3절 정책리더십의 정의와 특징
1.정책리더십의 정의
2.정책리더십의 특징
3.정책리더십과 정치리더십 및 행정리더십의 비교: 1)정치리더십 / 2)행정리더십
제4절 정책리더십의 접근방법: 1.정책기업가 접근방법 / 2.정책촉진 접근방법 / 3.정책창도 접근방법
제5절 정책리더십의 발전: 자정모형
1.자정모형의 여섯 가지 덕목 / 2.정책결정력의 향상 / 3.정책리더와 추종자의 이원관계의 재정립
제11장 정책학과 민주주의
제1절 정책학과 민주주의
1.정책학에서 민주주의는 필수적이다 / 2.정책학의 존재이유 / 3.민주주의란 무엇인가?
제2절 1
■ 이 해 영
영남대학교 행정학과 교수
영남대학교 행정대학원 원장 역임
행정학사(영남대학교); 행정학 석사(경북대학교)
University of Maryland, Baltimore, 정책학 박사(Ph.D.)
e/mail:haylee@ynu.ac.kr
대표적인 연구문헌:
『정책균형이론』, 2008, 대구: 영남대학교 출판부, (2009년도 대한민국학술원 선정 우수학술도서)
『조사방법의 이해』, 2005, 서울: 대영문화사,
『정치지도자의 정책리더십』, 2003, 서울: 집문당,
『다차원 정책론: 실체와 적용』, 2001, 서울: 법문사 외 다수.
